黨建聚合力 振興添動力

——日喀則市謝通門縣探索黨建引領高質(zhì)量發(fā)展新路徑

2024年以來，日喀則市謝通門縣堅持以“珠峰領航·謝雄先鋒”黨建品牌為引領，聚焦“四件大事”聚力“四個創(chuàng)建”，全力構(gòu)建“共抓基層黨建、共推社會治理、共促經(jīng)濟發(fā)展、共謀群眾幸福、共建美好家園”的基層黨建工作新格局，不斷將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動鄉(xiāng)村振興的發(fā)展優(yōu)勢。

組織聯(lián)建——

抱團發(fā)展揚優(yōu)勢

謝通門縣打破行政壁壘，按照“地域相近、稟賦相似、鄉(xiāng)情相融”的原則，將全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為“三線一帶”4個黨建聯(lián)盟，通過在每個黨建聯(lián)盟中確定牽頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設立工作辦公室，實行輪值坐班制度，搭建組織架構(gòu)。推動黨建聯(lián)盟成員鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任聯(lián)擔、工作聯(lián)動、服務聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、合作共贏。

為強化組織保障，謝通門縣積極構(gòu)建“縣委—黨建聯(lián)盟—鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”三級領導管理模式，由縣委主要領導擔任黨建聯(lián)盟第一書記、縣委組織部部務會成員擔任黨建聯(lián)盟指導員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管黨建的副書記或組宣委員擔任黨建聯(lián)盟聯(lián)絡員，每年設立20萬元黨建聯(lián)盟專項經(jīng)費，并將聯(lián)盟工作納入年底述職評議、綜合考核的重要內(nèi)容，壓實責任鏈條，確保黨建聯(lián)盟工作有人抓、事情有人管、管理有成效。制定《謝通門縣“三線一帶”黨建聯(lián)盟實施方案》，明確聯(lián)席會議、輪值聯(lián)絡、督導考核等機制，推動各聯(lián)盟黨組織確定共建目標、簽訂聯(lián)盟協(xié)議。根據(jù)“黨建引領、區(qū)域聯(lián)動、優(yōu)勢互補、抱團發(fā)展”的總體思路，聚焦黨建聯(lián)盟內(nèi)的共同事宜、階段目標、重點任務，累計召開聯(lián)席會議16次，做到對策共商、大事共議、難事共解、實事共辦。

同時，為營造黨建聯(lián)盟成員鄉(xiāng)鎮(zhèn)比學趕超、進位爭先的濃厚氛圍。謝通門縣堅持互學互比、互評互促、互幫互助，先后召開交流會、推進會、現(xiàn)場會8次，廣泛推廣典型經(jīng)驗做法。采取“意見大家提、事務集體議、問題共同解”的方式，各黨建聯(lián)盟分別梳理基層治理、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、強邊固邊、民族團結(jié)等方面問題80條，協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)部門解決50條，提出化解意見建議30條，著力營造和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的良好氛圍。

任務聯(lián)抓——

清單管理提效能

圍繞穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊“四件大事”，謝通門縣通過深入調(diào)研走訪工作，廣泛收集基層黨員干部群眾需求，積極征求相關(guān)行業(yè)部門意見建議，形成了組織建設、產(chǎn)業(yè)振興、基層治理、惠民服務“4項任務清單”。在此基礎上，各黨建聯(lián)盟的輪值鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每季度確定重點工作任務，明確聯(lián)建方向和工作重點。

為落實責任清單，謝通門縣嚴明黨建聯(lián)盟的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、輪值鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣委組織部、相關(guān)行業(yè)部門的“四方責任”，常態(tài)化開展調(diào)度指導，及時跟進清單落實進度。全力保障黨建聯(lián)盟工作有力有序有效推進，期間，開展定期座談、定人聯(lián)絡、定向指導19次。同時，配齊配強4個黨建聯(lián)盟工作辦公室辦公設施，安排專人集中辦公，確保工作職責落到實處、見到實效。緊扣全縣建設“西藏綠色礦山轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”“日喀則市溫泉康養(yǎng)度假旅游目的地”發(fā)展戰(zhàn)略定位，按照“需求有效對接、資源有效統(tǒng)籌、項目有效落地、成果有效轉(zhuǎn)化”的理念，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底調(diào)研資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、閑置資產(chǎn)、勞動力等狀況，形成聯(lián)盟聯(lián)建項目清單。期間，各黨建聯(lián)盟初步達成合作意向5項，實施聯(lián)建項目1個，投資500萬元，累計帶動群眾增收200萬余元。

工作聯(lián)辦——

共謀發(fā)展促振興

謝通門縣充分發(fā)揮黨建聯(lián)盟的橋梁和紐帶作用，不斷豐富和拓展共建內(nèi)涵，深入開展紅色堡壘共建、強村帶弱村、黨員干部結(jié)對幫扶等活動，認真落實黨內(nèi)組織生活制度，各黨建聯(lián)盟累計組織開展共學理論、共聽黨課、共過主題黨日等活動11次，覆蓋黨員7600余人次，凝聚起了“組織建設互促、黨建載體互用、黨員干部互動、業(yè)務成果互享”的強大合力。將黨的建設與縣域發(fā)展緊密結(jié)合，倡導“大型活動協(xié)同策劃、特色活動輪流舉辦”的思路，鼓勵聯(lián)盟成員鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同策劃舉辦節(jié)慶文藝匯演、鄉(xiāng)村振興擂臺比武、現(xiàn)場教學觀摩、先進典型選樹等活動，持續(xù)深化各聯(lián)盟之間、聯(lián)盟內(nèi)部的干部群眾交流互動，切實達到增進理解互信、增強團結(jié)協(xié)作、共同發(fā)展進步的目的。

在基層治理中，學習新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，健全完善黨建引領基層治理領導體制和協(xié)調(diào)機制，科學劃分“網(wǎng)格長—網(wǎng)格員—雙聯(lián)戶”三個治理層級，優(yōu)化設置網(wǎng)格黨支部103個，調(diào)整充實網(wǎng)格力量1895名，組建完善“鄉(xiāng)賢調(diào)解團”“應急支援隊”38個，開展鄉(xiāng)村治理聯(lián)合行動146次，解決群眾急難問題334個，化解歷史遺留的草場糾紛、地界糾紛30起，群眾滿意度提升至98%。

按照“抱團發(fā)展、收益共享、任務共擔”的原則，積極探索農(nóng)牧互補、片區(qū)協(xié)作、飛地經(jīng)濟等模式，建立“縣委組織部+黨建聯(lián)盟成員鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委+聯(lián)村黨委+村黨組織”四級組織聯(lián)動體系，優(yōu)化7個聯(lián)村黨委發(fā)展模式，實行產(chǎn)業(yè)項目化管理，推動跨村融合發(fā)展，帶動村集體和農(nóng)牧民群眾增收800余萬元。健全農(nóng)畜產(chǎn)品“產(chǎn)—銷—購”鏈條，引導縣域101家農(nóng)牧民專業(yè)合作社、10家公司加入謝通門縣“謝雄一見則喜”農(nóng)畜產(chǎn)品綜合開發(fā)供銷專業(yè)合作社，年內(nèi)實現(xiàn)特色產(chǎn)品銷售額730萬元。

通過著力健全人才共育、共管、共用機制，通過互學經(jīng)驗、共謀思路、共推舉措等方式，扎實做好人才聯(lián)教聯(lián)育聯(lián)用工作，充分將聯(lián)盟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為教育管理優(yōu)勢。以鄉(xiāng)村黨校（百姓課堂）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇為依托，建立鄉(xiāng)村“宣講員、農(nóng)技員、田秀才、土專家”綜合師資庫465人，靈活開展“點單—派單”式特色培訓142期7537人次，互派干部、技術(shù)員交流學習326人次，幫助解決種植養(yǎng)殖、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面難題70余個，培育基層黨務工作者、鄉(xiāng)村振興專干、鄉(xiāng)土人才等371人，推動人才跨片區(qū)常態(tài)化互學交流。同時深入推進樹立農(nóng)牧民新風貌行動，拓展實施村級“人居環(huán)境整治”書記項目，充分運用“積分超市”、紅黑榜機制，帶動農(nóng)牧民群眾積極參與藍天綠水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界治理盲區(qū)，開展聯(lián)合管護、動態(tài)監(jiān)測2130余次，實現(xiàn)生態(tài)管護全覆蓋。