清晨，陽光灑在黃南藏族自治州尖扎縣昂拉鄉(xiāng)拉毛村的村道上，金色的光芒映照著村口“清廉村社示范點”的牌匾，熠熠生輝。村民三三兩兩走向村史館，館外廉潔宣傳欄上的廉政格言與藏式花紋交相輝映，館內(nèi)“村規(guī)民約”雙語展示牌前，幾位老人正向孩子們講述著祖輩口傳心授的清廉故事。

2023年以來，黃南州結(jié)合州情實際，探索開展“清廉村社”建設，從強化黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、提升農(nóng)村“三資”管理水平等7個方面細化任務措施，建立清廉村社指導性評價指標體系。深入挖掘當?shù)厝宋臍v史、村規(guī)民約、家風家訓等清廉元素建立村史館，常態(tài)化開展紀法教育，鞏固拓展基層社會治理體系。圍繞“小微權(quán)力”運行等廉政風險點曬出“陽光村務”流程圖，打造“清廉村社”藏漢雙語監(jiān)督平臺，實現(xiàn)群眾“碼上監(jiān)督”、舉報“一鍵直達”。目前，全州262個行政村、30個社區(qū)實現(xiàn)村級事務立體監(jiān)管、流程監(jiān)管，清廉之花正在熱貢大地朵朵綻放。

清廉之基：黨建引領(lǐng)下的制度固本

“以前村里的賬本雖然有厚厚一沓，但是村民看不懂，干部說不清?！崩宕鍎毡O(jiān)督委員會主任萬瑪多杰回憶道。如今，“清廉村社監(jiān)督平臺”二維碼在村內(nèi)隨處可見，格外醒目。村民只需手機掃碼，“三務”公開、“三資”管理、小微權(quán)力清單等信息一目了然。這一轉(zhuǎn)變，得益于黃南州在清廉村社建設中構(gòu)建的“立體監(jiān)督網(wǎng)”。

黃南州紀委監(jiān)委創(chuàng)新推行“縣紀委常委(監(jiān)委委員)+指導科室+鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委”工作模式，在尖扎縣試點《尖扎縣村（居）委員會工作管理考核辦法》，構(gòu)建起村級監(jiān)督上下聯(lián)動、業(yè)務監(jiān)管內(nèi)外聯(lián)合的立體模式。拉毛村在此基礎(chǔ)上，對原有規(guī)章制度進行分類整理并征求群眾的意見建議，修改完善了“積分制”管理、聯(lián)系走訪群眾、“法律顧問+專職人民調(diào)解員”工作機制、村規(guī)民約等制度，截至目前，“清廉村社監(jiān)督平臺”共上傳各類信息430余條，切實讓權(quán)力運行有跡可循。

“現(xiàn)在村里每項支出都要經(jīng)過‘四議兩公開’，就連買支筆都要在監(jiān)督平臺上公示?！崩妩h支部書記知華邊說邊打開平臺，屏幕上清晰地顯示著每月村集體經(jīng)濟收入支出明細?！耙郧按迕窨倱奈覀儭畞y花錢’，現(xiàn)在所有賬目曬在陽光下，大家心里都亮堂了?！?/p>

在澤庫縣，巡鄉(xiāng)帶村工作更是將監(jiān)督觸角延伸到神經(jīng)末梢。全縣20個村、2個社區(qū)被納入延伸巡察范圍，巡察組邊巡邊改，以完善相關(guān)機制，堵塞制度漏洞為目的，真正實現(xiàn)整改一批、通報一批、規(guī)范一批。

清廉之風：文化浸潤中的觀念轉(zhuǎn)變

走進同仁市保安鎮(zhèn)城內(nèi)村，廣場圍墻上“清風盈袖正氣揚”的廉政標語與“耕讀傳家”的家風家訓牌匾相得益彰。村內(nèi)廉政文化展館里，一幅幅廉政剪紙、一本本家訓手冊，無聲地講述著清廉故事。

“我們村有‘耕讀傳家’的傳統(tǒng)，家家戶戶都有‘清白做人，干凈做事’的家訓?！背莾?nèi)村黨支部書記賈有林說。在清廉村社建設中，城內(nèi)村深挖文化底蘊，將廉政文化與本村特有文化融合，打造“室外陣地”，在廣場圍墻等醒目處，張貼清廉宣傳標語、先進人物事跡、正氣歌等，實現(xiàn)“抬頭見廉、出門有廉”；建設“室內(nèi)陣地”，把廉政文化融入現(xiàn)有的公共文化設施展館，通過廉政字畫、剪紙、書籍、文化墻等系統(tǒng)地展示廉潔文化；創(chuàng)新“掌上陣地”，運行“清廉村社監(jiān)督平臺”，實行“碼上監(jiān)督”，截至目前，公開公示各類信息共6441條。同時，打造“影院陣地”，讓廉潔文化通過經(jīng)典的影視作品“飛入尋常百姓家”。

村民辛東福對此深有感觸：“以前總覺得廉政是干部的事，現(xiàn)在村里處處有廉潔元素，連看電影都能學到相關(guān)知識。我家孩子現(xiàn)在都知道‘不能拿集體財產(chǎn)’的道理?！?/p>

黃南州在推進清廉文化建設中，注重“家風”與“黨風”的雙向互動。開展“清廉好家風好家訓”評選活動，收集優(yōu)秀家訓，編印成冊發(fā)放到每戶家庭。通過“好家風代代傳”文化活動，讓老黨員、德高望重的老人講述家族清廉故事，教育身邊人。

清廉之治：監(jiān)督護航下的效能提升

在黃南州，清廉村社建設不僅凈化了政治生態(tài)，更提升了治理效能。同仁市保安鎮(zhèn)城內(nèi)村通過“清廉村社監(jiān)督平臺”，及時解決群眾訴求。正值春耕時節(jié)，村民通過平臺反映灌溉水渠損壞問題，鎮(zhèn)黨委、政府及時協(xié)調(diào)水利部門等對渠道進行維修，保障了農(nóng)田灌溉?！耙郧胺从硢栴}要跑好幾趟，現(xiàn)在手機一點，事情就解決了。”村民們對此贊不絕口。

拉毛村在“清廉村社”建設中，結(jié)合村務監(jiān)督委員會工作實際，探索完善“黨支部決策、村委會執(zhí)行、村務監(jiān)督委員會監(jiān)督”的工作格局，確保村級權(quán)力運行和監(jiān)督機制相互制約，形成有效的監(jiān)督體系。村務監(jiān)督委員會按照工作職責及流程采取日常監(jiān)督、重點抽查、明察暗訪等方式加大對村內(nèi)重大事項民主決策、公開事項、資金管理等方面的監(jiān)督力度。特別是監(jiān)督“四議兩公開”、“三務”公開、“三資”管理、黨員發(fā)展等事項的規(guī)范運行和公正執(zhí)行。

“監(jiān)督不是找茬，是保護干部?！卑豪l(xiāng)黨委書記王占業(yè)說，“現(xiàn)在村干部干事更有底氣，村民也更信任村干部?！?/p>

黃南州還注重行業(yè)部門的協(xié)同配合，建立問題線索移送、聯(lián)合督辦機制。今年以來，黃南州一市三縣紀委監(jiān)委聯(lián)合檢察機關(guān)、公安機關(guān)堅決依規(guī)依紀依法懲治村社黑惡勢力，突出打擊為“村霸”和宗族惡勢力充當保護傘的公職人員違紀違法行為，取得了良好的紀法效果和社會效果。

“清廉村社建設讓基層治理更有序、監(jiān)督更清明、干部更清正、村務更清爽、民風更清朗，群眾也更滿意?！秉S南州紀委副書記、監(jiān)委副主任徐新齊說，“我們將持續(xù)深化‘清廉之治’，讓清廉成為黃南大地的鮮明底色，為鄉(xiāng)村振興注入不竭動力?！?/p>